交通運(yùn)輸部：提出《行動(dòng)計(jì)劃》城市交通一卡通互聯(lián)互通

據(jù)交通部網(wǎng)站報(bào)道，交通運(yùn)輸部等12個(gè)部門和單位最近發(fā)布了綠色旅游行動(dòng)計(jì)劃(2019年)2022年)。根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)有條件的城市將公交網(wǎng)絡(luò)延伸到郊區(qū)、區(qū)域和鄰近城市(鎮(zhèn))；全面推進(jìn)城市交通一卡通互聯(lián)互通，推廣閃付、虛擬卡支付、手機(jī)支付等非現(xiàn)金支付方式。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2022年，布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系初步建成，綠色出行環(huán)境明顯改善，公共交通服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)和深化公交城市建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建多元化的公交服務(wù)體系。加快通勤主導(dǎo)方向的公共交通服務(wù)供應(yīng)。加快城市公交樞紐、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公共出行規(guī)律和客流特點(diǎn)的分析，優(yōu)化調(diào)整城市公交網(wǎng)絡(luò)和車站布局，減少乘客全程出行時(shí)間。加強(qiáng)城市軌道交通、公共汽車、電車等多種方式網(wǎng)絡(luò)的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵(lì)有條件的城市將公交網(wǎng)絡(luò)延伸到郊區(qū)、全區(qū)及鄰近城市(鎮(zhèn))，提高公共服務(wù)均等化水平。

加強(qiáng)公交專用道建設(shè)，優(yōu)先在城市中心和交通密集地區(qū)形成連續(xù)、網(wǎng)絡(luò)化的公交專用道。加強(qiáng)對(duì)公交專用道使用的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)非法占用公交專用道的執(zhí)法。積極優(yōu)先考慮公交信號(hào)，全面推進(jìn)智能公交系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化地面公交車站設(shè)置，提高港口公交車站設(shè)置比例。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，允許公交車在單行道上雙向通行。

進(jìn)一步提高空調(diào)車輛與清潔能源車輛的比例，提高無(wú)障礙城市公交車輛的更新比例。推廣電子站牌、手機(jī)APP等信息設(shè)施產(chǎn)品，為公眾提供準(zhǔn)確可靠的公交實(shí)時(shí)位置、預(yù)期到達(dá)時(shí)間等信息服務(wù)。全面推進(jìn)城市交通一卡通互聯(lián)互通，推廣閃付、虛擬卡支付、手機(jī)支付等非現(xiàn)金支付方式。推進(jìn)階梯優(yōu)惠票價(jià)、優(yōu)惠換乘、累計(jì)折扣票價(jià)等優(yōu)惠政策的實(shí)施。鼓勵(lì)推出適合游客的周卡、日卡、計(jì)次卡等市政公共交通票務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)積極拓展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交等多元化公交服務(wù)。建立與旅游服務(wù)質(zhì)量掛鉤的價(jià)格體系。

附：《行動(dòng)計(jì)劃》全文

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)、黨委宣傳部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳(局)、財(cái)政廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、市場(chǎng)監(jiān)督局(廳、委)、中國(guó)鐵路總公司機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、總工會(huì)各單位：

為進(jìn)一步落實(shí)黨的十九大關(guān)于開(kāi)展綠色旅游行動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步提高綠色旅游水平，交通部等十二個(gè)部門和單位聯(lián)合制定了《綠色旅游行動(dòng)計(jì)劃》（2019年）2022年)?，F(xiàn)印發(fā)給您，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況做好實(shí)施工作。

交通運(yùn)輸部中央宣傳部國(guó)家發(fā)改委

工業(yè)和信息化部公安部財(cái)政部財(cái)政部

生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中華全國(guó)總工會(huì)中國(guó)鐵路公司

2019年5月20日

(本次公開(kāi)發(fā)布)

綠色行動(dòng)計(jì)劃(2019年)2022年)

為進(jìn)一步落實(shí)黨的十九大關(guān)于開(kāi)展綠色出行行動(dòng)的決策部署，進(jìn)一步提高綠色出行水平，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

在習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，切實(shí)推進(jìn)綠色出行發(fā)展，堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，努力建設(shè)綠色出行友好環(huán)境，增強(qiáng)綠色出行吸引力，增強(qiáng)公眾綠色出行意識(shí)，進(jìn)一步提高城市綠色出行水平。到2022年，布局合理、生態(tài)友好、清潔低碳、集約高效的綠色旅游服務(wù)體系初步建成，綠色旅游環(huán)境顯著改善，公共交通服務(wù)質(zhì)量顯著提高，公共旅游主體地位基本確立，綠色旅游設(shè)備水平顯著提高，人們選擇綠色旅游認(rèn)同、收益和幸福。

二是構(gòu)建和完善綜合運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（1）加快城際交通一體化建設(shè)。建設(shè)多層次、高效、方便的城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以鐵路、高速公路為骨干，以普通公路為基礎(chǔ)，以水路運(yùn)輸為補(bǔ)充，民航有效銜接。利用高速鐵路、城際鐵路、城市（郊區(qū)）鐵路在城市群和城市圈建設(shè)大容量快速客運(yùn)系統(tǒng)，加快退出跨省800多公里的道路客運(yùn)線路，優(yōu)化城際客運(yùn)供應(yīng)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。

(二)提高現(xiàn)代客運(yùn)服務(wù)水平。完善客運(yùn)產(chǎn)品體系，創(chuàng)新空鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等客運(yùn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各種交通方式的有機(jī)銜接和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。完善城市渡運(yùn)、島際客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高水路客運(yùn)服務(wù)水平。優(yōu)化進(jìn)出站流程，規(guī)范鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)客運(yùn)安檢和身份檢查流程，提高進(jìn)出站效率。鼓勵(lì)有條件的綜合客運(yùn)樞紐探索建立民航轉(zhuǎn)鐵路、城市軌道交通、鐵路轉(zhuǎn)城市軌道交通免安檢機(jī)制。加強(qiáng)車站和船舶環(huán)境建設(shè)，提高乘客在途體驗(yàn)。創(chuàng)新旅游客流組織模式，增加旅游列車的范圍和數(shù)量，有效提高旅游列車的服務(wù)質(zhì)量。

(三)促進(jìn)旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)的實(shí)施。加強(qiáng)和完善民航機(jī)場(chǎng)、鐵路、道路客運(yùn)、航運(yùn)與城市公共交通聯(lián)系的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)和管理。加快綜合客運(yùn)樞紐綜合規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)、協(xié)調(diào)管理，引導(dǎo)立體換乘、同臺(tái)換乘。加強(qiáng)城市公共交通與民航、鐵路客運(yùn)等運(yùn)營(yíng)時(shí)間的匹配。鼓勵(lì)企業(yè)提供聯(lián)程、往返等票務(wù)服務(wù)，加快電子客票聯(lián)程運(yùn)輸?shù)膶?shí)施。推進(jìn)中轉(zhuǎn)乘信息互聯(lián)共享和交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。完善旅客聯(lián)運(yùn)票價(jià)優(yōu)惠政策和多人套票優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾和家庭選擇集約化運(yùn)輸。

(四)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)配置。樹(shù)立窄路密網(wǎng)城市道路布局理念，加強(qiáng)分公司街道道路建設(shè)改造，開(kāi)辟道路微循環(huán)，建設(shè)合理、適合綠色出行的高速公路、主次干道、分公司級(jí)城市道路網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)辟各種斷頭路，形成完整的網(wǎng)絡(luò)。道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施的科學(xué)規(guī)范設(shè)置。推進(jìn)現(xiàn)有道路無(wú)障礙設(shè)施改造，加快改善交通基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙出行條件，提高無(wú)障礙出行水平。不斷優(yōu)化綠色交通路權(quán)分配，如公共交通、步行和自行車，平衡道路交通資源。

三、大力提高公共交通服務(wù)質(zhì)量

(五)提高公交供應(yīng)能力。結(jié)合實(shí)際，全面推進(jìn)和深化公交城市建設(shè)，構(gòu)建多元化的公交服務(wù)體系。加快通勤主導(dǎo)方向的公共交通服務(wù)供應(yīng)。加快城市公交樞紐、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公共出行規(guī)律和客流特點(diǎn)的分析，優(yōu)化調(diào)整城市公交網(wǎng)絡(luò)和車站布局，減少乘客全程出行時(shí)間。加強(qiáng)城市軌道交通、公共汽車、電車等多種方式網(wǎng)絡(luò)的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵(lì)有條件的城市將公交網(wǎng)絡(luò)延伸到郊區(qū)、全區(qū)及鄰近城市(鎮(zhèn))，提高公共服務(wù)均等化水平。

(六)提高公交運(yùn)營(yíng)速度。加強(qiáng)公交專用道建設(shè)，優(yōu)先在城市中心城區(qū)和交通密集地區(qū)形成連續(xù)、網(wǎng)絡(luò)化的公交專用道。加強(qiáng)對(duì)公交專用道使用的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)公交專用道非法占用的執(zhí)法。積極推進(jìn)公交信號(hào)優(yōu)先，全面推進(jìn)公交智能系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化地面公交車站設(shè)置，提高港式公交車站設(shè)置比例。因地制宜，允許公交車在單行道上雙向通行。

(七)改善公眾出行體驗(yàn)。進(jìn)一步提高空調(diào)車輛與清潔能源車輛的比例，提高無(wú)障礙城市公交車輛的更新比例。推廣電子站牌、手機(jī)APP等信息設(shè)施產(chǎn)品，為公眾提供準(zhǔn)確可靠的公交實(shí)時(shí)位置、預(yù)期到達(dá)時(shí)間等信息服務(wù)。全面推進(jìn)城市交通一卡通互聯(lián)互通，推廣閃付、虛擬卡支付、手機(jī)支付等非現(xiàn)金支付方式。推進(jìn)階梯優(yōu)惠票價(jià)、優(yōu)惠換乘、累計(jì)折扣票價(jià)等優(yōu)惠政策的實(shí)施。鼓勵(lì)推出適合游客的周卡、日卡、計(jì)次卡等市政公共交通票務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)積極拓展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交等多元化公交服務(wù)。建立與旅游服務(wù)質(zhì)量掛鉤的價(jià)格體系。

四、優(yōu)化慢速交通系統(tǒng)服務(wù)

(八)完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展人性化、精細(xì)化的道路空間和交通設(shè)計(jì)，構(gòu)建安全、連續(xù)、舒適的城市慢行交通系統(tǒng)。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道和步行道的建設(shè)，確保非機(jī)動(dòng)車和行人的合理交通空間。加快機(jī)器非分離，減少混合交通，減少行人、自行車和機(jī)動(dòng)車之間的相互干擾。二次過(guò)街設(shè)施、人行天橋、地下通道等立體交通設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善。在商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等規(guī)劃建設(shè)步行走廊、立交橋、地下通道，形成相對(duì)獨(dú)立的步行系統(tǒng)。

(九)加強(qiáng)慢行系統(tǒng)環(huán)境治理。推進(jìn)軌道交通站周邊步行道、自行車道環(huán)境整治，加強(qiáng)站及周邊道路機(jī)動(dòng)車非法停車管理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車管理，根據(jù)城市交通承載能力等因素，合理確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的規(guī)模和停車區(qū)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促加強(qiáng)僵尸車廢棄車等待車輛回收，加強(qiáng)用戶資金監(jiān)管。

五、促進(jìn)差異化交通需求管理的實(shí)施

(10)降低汽車使用強(qiáng)度。研究制定公眾參與感強(qiáng)、吸引人的汽車停車政策。鼓勵(lì)對(duì)自愿停車的車主提供配套優(yōu)惠措施，探索建立汽車長(zhǎng)期停車與機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)優(yōu)惠減免掛鉤等待系統(tǒng)。在供需不平衡、交通壓力大的地區(qū)或路段，探索實(shí)施汽車分區(qū)、分時(shí)、分路段的交通控制措施，引導(dǎo)汽車總出行量減少。加快換乘樞紐停車場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)私家車換乘公共交通。

(十一)加強(qiáng)停車治理。加強(qiáng)交通信息引導(dǎo)，高密度布置交通動(dòng)態(tài)信息板等可視化智能引導(dǎo)標(biāo)志，建設(shè)多元化、全面的綜合交通樞紐、城市交通、停車、充電設(shè)施等信息引導(dǎo)系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)差異化停車收費(fèi)政策的實(shí)施。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)智能停車系統(tǒng)，探索推進(jìn)共享停車建設(shè)。鼓勵(lì)在高速公路收費(fèi)站和公共停車場(chǎng)推廣和使用電子非停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)、移動(dòng)支付等非現(xiàn)金支付手段。

(十二)實(shí)施精細(xì)化的交通管理。加強(qiáng)對(duì)交通狀況的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)，鼓勵(lì)在有條件的道路上設(shè)置單行道、可變車道、潮汐車道、公交車道等設(shè)施，促進(jìn)城市道路交通信號(hào)燈配時(shí)智能化，提高城市道路交通效率。完善集指揮調(diào)度、信號(hào)控制、交通監(jiān)控、交通執(zhí)法、車輛管理、信息發(fā)布于一體的城市智能交通管理系統(tǒng)。推動(dòng)部門間交通管理信息、交通方式間出行信息等互聯(lián)互通共享。依托北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)，在高速公路領(lǐng)域試點(diǎn)開(kāi)展自由流收費(fèi)應(yīng)用。

(十三)促進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合線上線下資源，為公眾提供優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)。引導(dǎo)巡游車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務(wù)，減少車輛空駛。加快網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛、司機(jī)合規(guī)化進(jìn)程。鼓勵(lì)汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，依托機(jī)場(chǎng)、車站等客運(yùn)樞紐落地租車促進(jìn)分時(shí)租賃創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展的服務(wù)。

六、提高綠色出行設(shè)備水平

(十四)促進(jìn)綠色車輛的大規(guī)模應(yīng)用。在城市公共交通、出租車、分時(shí)租賃、短途道路客運(yùn)、旅游景點(diǎn)觀光、機(jī)場(chǎng)港口渡船、政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能和新能源車輛的推廣應(yīng)用。完善行業(yè)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼政策，加快淘汰高能耗、高排放車輛和非法生產(chǎn)的電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)汽車。

(十五)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)便捷、高效、適度、先進(jìn)的充電網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)推進(jìn)城市公交樞紐、停車場(chǎng)、首末站充電設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)配合有關(guān)部門推進(jìn)充電服務(wù)設(shè)施建設(shè)。增加對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼，逐步將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。各種形式的充電優(yōu)惠政策得到推廣和實(shí)施。

七、大力培育綠色旅游文化

(十六)開(kāi)展綠色出行宣傳。每年9月，組織開(kāi)展綠色旅游宣傳月和公交旅游宣傳周活動(dòng)，結(jié)合交通行業(yè)節(jié)能宣傳周和低碳日，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、校園、企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展綠色旅游宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力，提高公眾對(duì)綠色旅游方式的認(rèn)知和接受度。積極倡導(dǎo)公務(wù)出行優(yōu)先選擇綠色出行。推進(jìn)將公共交通和綠色出行優(yōu)先納入工會(huì)會(huì)員普惠制服務(wù)。制作和發(fā)布綠色旅游公益廣告，弘揚(yáng)綠色旅游正能量的傳播，使低碳交通成為時(shí)尚，使綠色旅游成為習(xí)慣。

（17）完善公眾參與機(jī)制。積極開(kāi)展文明交通綠色旅游主題活動(dòng)，推進(jìn)公共交通乘客委員會(huì)、綠色旅游志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、志愿者團(tuán)體的作用，建立公眾參與、社會(huì)評(píng)價(jià)、行業(yè)監(jiān)督、政府決策的民主管理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，暢通公眾參與渠道，廣泛征求公眾意見(jiàn)和建議。

八、加強(qiáng)綠色出行保障

（18）加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)能力。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С?，加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)綠色旅游行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作職責(zé)，為綠色旅游行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供組織保障。積極探索建立城市群和城市圈跨行政區(qū)域的綠色旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨行政區(qū)域的合作。

(十九)加強(qiáng)政策保障。建立健全綠色出行支持體系，加強(qiáng)財(cái)政、金融、稅收、土地、投資、保險(xiǎn)等政策保障。加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政資金在綠色出行中的指導(dǎo)作用，全面利用現(xiàn)有資本渠道，鼓勵(lì)地方各級(jí)政府安排專項(xiàng)資金，加大對(duì)公交專用道、車站基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和清潔能源車輛采購(gòu)運(yùn)營(yíng)、綠色出行信息建設(shè)等方面的支持。吸引社會(huì)資本參與綠色旅游，拓寬綠色旅游發(fā)展融資渠道。

(二十)深化隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)模范精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，積極營(yíng)造光榮的勞動(dòng)社會(huì)風(fēng)尚、奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新的職業(yè)氛圍。加強(qiáng)行業(yè)宣傳，組織開(kāi)展勞動(dòng)模范、行業(yè)風(fēng)格宣傳展示、司機(jī)和乘客關(guān)愛(ài)活動(dòng)，營(yíng)造尊重和關(guān)愛(ài)交通工人的社會(huì)氛圍。開(kāi)展行業(yè)勞動(dòng)技能競(jìng)賽，努力提高行業(yè)職工的技能水平、服務(wù)水平和安全生產(chǎn)水平。

（21）加強(qiáng)示范和指導(dǎo)。研究建立綠色旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立專家評(píng)價(jià)、公開(kāi)秘密訪問(wèn)、輿論咨詢、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。交通運(yùn)輸部將與有關(guān)部門合作，組織綠色旅游創(chuàng)造行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各地綠色旅游水平的不斷提高。

抄送:中央、國(guó)家機(jī)關(guān)、各部門、各單位、中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)交通報(bào)社、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司、政策研究室。

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